中国金融监管总局：深化金融供给侧结构性改革，推动行业高质量发展

元描述： 中国金融监管总局坚持深化金融供给侧结构性改革，引导金融机构聚焦主业，推动行业高质量发展。文章介绍了金融资产规模增长平稳，风险抵补稳中有增；金融机构服务实体经济的能力进一步提升，对重大战略、重点领域、薄弱环节的金融供给持续增加。此外，文章还介绍了金融监管总局“五大监管”理念，以及强化金融风险监测预警，提升风险防控能力的举措。

引言：

2023年下半年，中国金融行业迎来了新的发展篇章。在金融监管总局的引领下，深化金融供给侧结构性改革，推动行业高质量发展成为了重中之重。金融监管总局副局长肖远企、法规司司长王胜邦等领导出席了“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，并就金融监管总局在推动金融高质量发展方面的举措进行了解释和说明。

金融监管总局：深化金融供给侧结构性改革

中国金融行业发展势头良好，金融资产规模增长平稳，风险抵补稳中有增。截至7月末，银行业金融机构资产总额已达423.8万亿元，同比增长7%；保险业总资产为33.9万亿元，较年初增长7.7%。资产质量保持稳定，不良贷款率稳中有降。7月末，银行业不良贷款率为1.61%，比去年同期低0.08个百分点。不良资产处置力度也进一步加大，今年上半年银行处置不良资产1.4万亿元。

从风险抵补的角度来看，银行和保险机构抵御风险的“弹药”充足。7月末，银行贷款拨备覆盖率为216.7%，也就是说，贷款损失准备是不良贷款的两倍多。同时，上半年末，银行资本充足率是15.53%，保险公司综合偿付能力和核心偿付能力充足率分别是195.5%、132.4%。

金融机构服务实体经济能力提升

金融监管总局持续引导金融机构服务实体经济，对重大战略、重点领域、薄弱环节的金融供给持续增加，更加精准高效。资金总量稳中有增，截至7月末，人民币贷款余额251万亿元，较年初增加13.5万亿元；银行保险机构债券投资余额103万亿元，较年初增加4.9万亿元；保险资金运用余额31万亿元，较年初增长7.4%。

金融机构还在资金结构方面进行优化，例如加大了对先进制造业和科技创新领域的资金投入。7月末制造业贷款同比增长11.4%，高技术产业贷款同比增长13.9%。同时，针对小微企业和“三农”的金融服务也得到提升，7月末普惠型小微企业贷款同比增长17.1%。此外，金融监管总局还加大了对健康产业、银发经济的支持力度，7月末养老产业贷款较年初增长16.1%，数字经济核心产业贷款同比增长12.4%。

“五大监管”理念：强化风险监测预警

2023年年底，中央金融工作会议提出“依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管”。金融监管总局认真落实“五大金融监管”理念的要求，突出强监管严监管导向，发挥总局系统“四级垂管”体系优势，不断强化金融风险监测预警，提升风险防控能力。

全覆盖监管： 金融监管总局运用新技术新手段，强化信息的互联互通，完善非法金融活动的监测预警平台，提升对非法金融活动及主体的识别能力，实现动态监测，及时预警，关口前移，尽早处置。

风险为本的审慎监管： 金融监管总局进一步明确金融机构稳健经营的边界，引导金融机构审慎经营。2023年，金融监管总局先后发布了新一版的《商业银行资本管理办法》和《商业银行金融资产风险分类办法》，这些措施对提升商业银行的风险管控能力、规范经营，增强银行业风险抵御能力起到重要作用。

“四早”要求： 金融监管总局进一步完善了金融机构的风险评级体系，出台了保险公司、信托公司和企业集团财务公司等的监管评级办法，发挥监管评级在风险监管当中的基础性作用；进一步健全风险监测预警体系，丰富风险监测预警指标，构建监管大数据平台，运用智能分析工具提升穿透识别能力，增强风险识别的前瞻性，提高监管的精准性。

加大监管力度： 落实强监管严监管要求，加强金融监管总局全链条监管，实现行政许可、非现场监测、现场检查、监管强制措施和行政处罚的联动，整治市场乱象。要聚焦影响金融稳定的“关键事”，造成金融风险的“关键人”，以及破坏市场秩序的“关键行为”，比如关联交易、循环注资，加强监管，从严惩治违法违规行为。

“合规”成为基因： 金融监管总局发布了《金融机构合规管理办法（征求意见稿）》，全面强化金融机构合规管理要求，明确合规管理责任，推动金融机构形成以上率下、全员参与的合规文化，构建横向到边、纵向到底的合规机制。

金融监管总局：推动行业高质量发展，筑牢金融稳定的基础

金融监管总局始终将推动金融高质量发展作为重要目标，坚持深化金融供给侧结构性改革，引导金融机构聚焦主业，不断强化金融风险监测预警，提升风险防控能力。金融监管总局的努力将为中国金融行业发展提供坚实的保障，为构建更加稳定、安全的金融体系提供有力支撑。

常见问题解答

1. 金融监管总局“五大监管”理念是什么？

金融监管总局“五大监管”理念是指机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。

2. 金融监管总局如何强化金融风险监测预警？

金融监管总局通过以下措施强化金融风险监测预警：

  • 全覆盖监管：运用新技术新手段，强化信息的互联互通，完善非法金融活动的监测预警平台，提升对非法金融活动及主体的识别能力。

  • 风险为本的审慎监管：进一步明确金融机构稳健经营的边界，引导金融机构审慎经营。

  • “四早”要求：完善风险评级体系，健全风险监测预警体系，构建监管大数据平台，运用智能分析工具提升穿透识别能力，增强风险识别的前瞻性。

  • 加大监管力度：加强全链条监管，整治市场乱象，从严惩治违法违规行为。

3. 金融监管总局在加强金融机构合规管理方面有哪些举措？

金融监管总局发布了《金融机构合规管理办法（征求意见稿）》，全面强化金融机构合规管理要求，明确合规管理责任，推动金融机构形成以上率下、全员参与的合规文化，构建横向到边、纵向到底的合规机制。

4. 金融监管总局是如何引导金融机构服务实体经济的？

金融监管总局引导金融机构服务实体经济的具体措施包括：

  • 资金总量稳中有增，加大了对先进制造业和科技创新领域的资金投入。

  • 优化资金结构，提升了对小微企业和“三农”的金融服务。

  • 加大了对健康产业、银发经济的支持力度。

5. 金融监管总局在金融风险防控方面取得了哪些成效？

金融监管总局在金融风险防控方面取得了显著成效：

  • 金融资产规模增长平稳，风险抵补稳中有增。

  • 资产质量保持稳定，不良贷款率稳中有降。

  • 不良资产处置力度进一步加大。

  • 银行和保险机构抵御风险的“弹药”充足。

6. 金融监管总局未来将如何推动金融高质量发展？

金融监管总局将继续坚持深化金融供给侧结构性改革，引导金融机构聚焦主业，不断强化金融风险监测预警，提升风险防控能力，为中国金融行业发展提供坚实的保障，为构建更加稳定、安全的金融体系提供有力支撑。

结论：

金融监管总局坚定不移地推动金融高质量发展，通过深化金融供给侧结构性改革，引导金融机构聚焦主业，不断强化金融风险监测预警，提升风险防控能力，为中国金融行业发展提供了坚实的保障。相信在金融监管总局的引领下，中国金融行业将继续朝着高质量发展目标迈进，为中国经济发展贡献更大的力量。